Sfârșitul regimului tranzitoriu MiCA pentru CASP-urile din România
Termenul de 1 iulie 2026 marchează sfârșitul perioadei de toleranță supervizorii pentru furnizorii de servicii de criptoactive care operau sub regimul de notificare ONPCSB.
Reg. (UE) 2023/1114
Continuitate operațională
Expirare regim tranzitoriu
Tratamentul juridic al furnizorilor de servicii de criptoactive ("CASP") a fost, de la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/1114 privind piețele criptoactivelor ("MiCA"), una dintre cele mai complexe probleme interpretative din dreptul financiar românesc.
Regulamentul instituie un cadru european unitar pentru emitenții de criptoactive și pentru furnizorii de servicii aferente, însă transpunerea sa la nivel național a lăsat, pentru o perioadă, un spațiu de incertitudine. Această incertitudine s-a concretizat într-o întrebare directă pentru operatorii români: pot entitățile înregistrate sub vechiul regim al furnizorilor de portofele digitale și servicii de schimb criptoactive să continue să opereze până la obținerea autorizării MiCA? Și, mai important, în ce condiții?
Pentru a preveni o discontinuitate de piață, legiuitorul român a adoptat Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 10/2025, care a creat un regim tranzitoriu pentru entitățile deja active. Obiectivul a fost dublu: menținerea continuității operaționale și evitarea unui vid de reglementare care ar fi scos din piață, peste noapte, operatori legitimi.
Însă regimul tranzitoriu nu a eliminat cerința de fond. El a amânat doar momentul conformării. Termenul expiră la 1 iulie 2026.
Ce se schimbă după 1 iulie 2026
După această dată, perioada de toleranță supervizorie ia sfârșit. Mesajul transmis de cadrul european, preluat în legislația națională, este clar: flexibilitatea tranzitorie lasă locul aplicării structurate a regulilor MiCA.
În intervalul scurs de la adoptarea OUG 10/2025, piața a început să reacționeze. Entitățile care operau sub regimul de notificare către Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor ("ONPCSB") au avut de ales: să depună cerere de autorizare MiCA la Autoritatea de Supraveghere Financiară ("ASF") sau la Banca Națională a României ("BNR"), după caz, ori să își înceteze activitatea reglementată.
Pe măsură ce termenul se apropie, CASP-urile nu vor mai opera într-o zonă gri. Ele se vor împărți, în practică, în trei categorii supervizorii distincte.
Cele trei scenarii post-tranziție
CASP-uri autorizate integral sub MiCA
Entitățile care au obținut autorizarea MiCA de la ASF sau BNR vor putea continua activitatea în parametrii licenței. Autorizarea presupune însă mai mult decât depunerea unei cereri formale — implică:
- Obținerea avizului tehnic prealabil al Autorității pentru Digitalizarea României (ADR) privind sistemele IT utilizate
- Îndeplinirea cerințelor prudențiale și organizaționale prevăzute de MiCA (capital minim, guvernanță, controale interne)
- Respectarea obligațiilor AML/CFT aliniate la Legea nr. 129/2019 și la cadrul european
Pentru CASP-urile care operează simultan ca instituții de credit, firme de investiții sau emitenți de monedă electronică, autorizarea MiCA nu elimină obligațiile derivând din celelalte regimuri aplicabile. Se suprapun, nu se înlocuiesc.
Cereri depuse, dar neaprobate la termen
Pentru entitățile care au depus cererea de autorizare, dar nu au primit încă decizia ASF/BNR la 1 iulie 2026, abordarea este pragmatică, dar nu permisivă. Autoritățile competente vor evalua individual fiecare caz, iar continuarea activității va depinde de:
- Stadiul analizei cererii
- Gradul de conformare operațională demonstrat
- Cooperarea cu supraveghetorul în furnizarea documentației suplimentare
Această fereastră nu trebuie interpretată ca o extindere automată a regimului tranzitoriu. Este o perioadă de evaluare, nu de toleranță.
Lipsa cererii sau neîndeplinirea condițiilor
Pentru entitățile care nu au depus cerere de autorizare sau care nu îndeplinesc criteriile MiCA, consecința este directă: încetarea activităților reglementate și offboarding-ul ordonat al clienților până la 1 iulie 2026.
După această dată, continuarea operațiunilor în lipsa autorizării nu mai reprezintă o chestiune interpretabilă. Este o operare neautorizată, cu toate consecințele supervizorii și sancționatoare care decurg din aceasta:
Entitatea dvs. este pregătită pentru autorizarea MiCA?
Evaluați stadiul conformării și identificați pașii necesari înainte de expirarea regimului tranzitoriu la 1 iulie 2026.